USDT Dipertimbangkan untuk Pembayaran Nasional di Bolivia

Ringkasan

• Bolivia sedang mengevaluasi apakah USDT dapat beroperasi sebagai opsi pembayaran yang diatur bersama boliviano dan dolar AS tradisional.
• Belum ada tanggal implementasi, regulasi final, atau perubahan status USDT sebagai alat pembayaran sah yang diumumkan.
• Integrasi langsung bank dan pedagang dapat mengurangi ketergantungan pada bursa P2P informal dan menyederhanakan remitansi, konversi tabungan, serta pembayaran internasional.
• USDT dapat meningkatkan akses ke dolar digital namun tidak dapat menambah cadangan devisa Bolivia atau menghilangkan biaya konversi dan risiko penerbit.

Bolivia sedang mengevaluasi apakah stablecoin USDT milik Tether dapat diintegrasikan ke dalam sistem pembayaran nasional negara tersebut sebagai opsi pembayaran yang diatur bersama boliviano dan dolar AS konvensional.

Menteri Ekonomi José Gabriel Espinoza mengatakan pada 10 Juli bahwa pemerintah melakukan penilaian teknis tentang bagaimana USDT dapat dimasukkan “sebagai satu mata uang lagi” dalam sistem pembayaran, menurut komentar yang dilaporkan La Razón.

Usulan tersebut masih dalam peninjauan. Bolivia belum menerbitkan aturan pelaksanaan, memilih penyedia pembayaran, menetapkan tanggal peluncuran, maupun menyatakan USDT sebagai alat pembayaran sah. Pemerintah justru mempertimbangkan bagaimana dolar digital yang sudah digunakan rumah tangga dan bisnis bisa mengalir melalui saluran keuangan yang diatur.

Kekurangan Dolar Menciptakan Permintaan Sebelum Regulasi Hadir

Usulan ini muncul setelah bertahun-tahun tekanan terhadap akses Bolivia ke mata uang asing. Laporan Stabilitas Keuangan Bank Sentral Bolivia Mei 2026 menyebutkan bahwa cadangan devisa hanya pulih sebagian dan tetap terbatas dibandingkan kebutuhan pembayaran eksternal dan likuiditas perekonomian.

Bolivia juga mengganti kerangka nilai tukar tetap jangka panjangnya pada bulan Juni menjadi sistem yang lebih fleksibel. Berdasarkan Resolusi No. 88/2026 Bank Sentral, nilai tukar resmi boliviano-dolar kini dihitung setiap hari dari transaksi valuta asing tertimbang yang dilakukan bank-bank yang diatur.

USDT berkembang sebagai jalur alternatif saat akses ke dolar bank dibatasi. Pengguna bisa membeli token yang dikaitkan dengan dolar, menyimpannya secara digital, dan mentransfernya tanpa perlu mendapatkan uang fisik atau bergantung pada transfer bank internasional konvensional.

Pertumbuhan ini sudah terlihat setahun setelah Bolivia mencabut pembatasan sebelumnya. Data resmi bank sentral menunjukkan nilai transaksi aset virtual meningkat dari $46,5 juta di paruh pertama 2024 menjadi $294 juta di periode yang sama tahun 2025, naik lebih dari 630%. Volume kumulatif mencapai $430 juta setelah perubahan kebijakan, dengan individu mewakili 86% aktivitas yang tercatat melalui sistem keuangan.

Angka-angka tersebut, yang dipublikasikan dalam tinjauan Bank Sentral atas tahun pertama di bawah kerangka baru, menunjukkan bahwa penggunaan stablecoin terutama didorong oleh rumah tangga dan bukan hanya perusahaan besar atau pedagang profesional.

Bolivia Sudah Beralih dari Larangan ke Akses Bank

Pembukaan legal dimulai pada Juni 2024, saat Resolusi No. 082/2024 Bank Sentral mencabut larangan penggunaan instrumen pembayaran elektronik untuk membeli dan menjual aset virtual.

Keputusan ini tidak menjadikan USDT atau aset kripto lain sebagai mata uang resmi. Ini memungkinkan saluran pembayaran yang diatur memproses transaksi terkait dan membuka jalan bagi bank dan penyedia teknologi keuangan memasuki pasar.

Bolivia memperluas struktur ini lewat Dekrit Tertinggi No. 5384, yang mendefinisikan penyedia layanan aset virtual dan mengharuskan perusahaan teknologi keuangan yang beroperasi di bidang misalnya kustodian, bursa, transfer, pembayaran, dan aset ter-tokenisasi untuk mendapat otorisasi dari Otoritas Pengawas Sistem Keuangan.

Layanan setingkat bank sudah mulai muncul. Aturan layanan aset virtual Banco FIE saat ini memungkinkan nasabah yang memenuhi syarat membeli dan menjual USDT serta menerima transfer melalui akun kripto yang terhubung dengan platform elektronik bank. Pengguna harus memiliki rekening tabungan boliviano aktif dan menyelesaikan persyaratan identifikasi bank.

Model ini masih memperlakukan USDT sebagai produk keuangan terpisah. Integrasi penuh ke sistem pembayaran akan melangkah lebih jauh dengan memungkinkan saldo langsung terhubung ke pedagang, transfer, faktur, dan kemungkinan ke rekening bank lain tanpa mengharuskan pengguna keluar dari antarmuka yang diatur.

Bagaimana Pembayaran Harian Bisa Menjadi Lebih Mudah

Proses saat ini dapat memerlukan beberapa langkah terpisah. Seseorang mungkin perlu membeli USDT melalui bank atau pasar P2P, mentransfernya ke dompet lain, menjualnya untuk boliviano, lalu memindahkan hasilnya ke rekening bank sebelum melakukan pembayaran biasa.

Koneksi pembayaran nasional yang diatur dapat mengurangi friksi pada empat area praktis berikut:

Tidak ada fungsi-fungsi tersebut yang telah dikonfirmasi pemerintah. Nilainya akan tergantung pada desain teknis akhir, bank yang berpartisipasi, penerimaan pedagang, batas transaksi, dan harga konversi antara USDT dan boliviano.

Spread nilai tukar mungkin lebih penting bagi pengguna dibanding biaya blockchain. Transfer yang hanya memerlukan beberapa sen di jaringan bisa tetap mahal bila bank atau penyedia pembayaran menerapkan margin konversi lebar, biaya kustodian, atau biaya penarikan.

Integrasi langsung juga bisa mengurangi beberapa risiko terkait pasar P2P informal. Pelanggan tidak perlu mengirim uang ke pihak lawan yang tidak dikenali dan menunggu transfer token, sekaligus penyedia yang diatur dapat menawarkan catatan transaksi, dukungan pelanggan, serta prosedur pengaduan yang jelas.

Komprominya adalah privasi yang lebih rendah. Pembayaran USDT yang terhubung bank akan memerlukan verifikasi identitas, pemantauan transaksi, dan kemungkinan peninjauan pengirim, penerima, dompet, serta sumber dana.

USDT Memberi Akses ke Dolar, Bukan Tambahan Cadangan Dolar

Mengintegrasikan USDT tidak akan menciptakan tambahan dolar fisik di dalam Bolivia atau meningkatkan cadangan devisa Bank Sentral. Token USDT merupakan klaim privat yang dirancang untuk melacak dolar melalui cadangan yang dikelola di luar Bolivia, bukan deposito di Bank Sentral atau jaminan dari negara Bolivia.

Bagi importir, ini dapat memberikan jalur penyelesaian lain bila pemasok luar negeri siap menerima token. Transaksi tetap membutuhkan seseorang yang memasok USDT sebagai ganti boliviano, dan biaya akhirnya mencerminkan permintaan lokal, likuiditas, spread konversi, biaya jaringan, dan akses counterparty.

Laporan Bank for International Settlements 2026 menemukan sekitar 98% nilai stablecoin didenominasikan dalam dolar AS. Laporan tersebut mengidentifikasi transfer lintas batas yang lebih murah dan akses ke penyimpan nilai yang lebih stabil sebagai potensi manfaat bagi negara berkembang, seraya memperingatkan bahwa biaya konversi dan jalur masuk-keluar yang terfragmentasi dapat menghapus sebagian penghematan yang diharapkan.

Struktur yang sama dapat mempercepat dolar digitalisasi. Jika rumah tangga dan bisnis makin sering menetapkan harga barang, menyimpan tabungan, atau menyelesaikan kontrak dalam USDT, permintaan dapat bergeser dari boliviano bahkan tanpa USDT menjadi alat pembayaran sah.

Hal ini menciptakan keseimbangan rumit bagi Bolivia. Integrasi formal dapat membawa aktivitas yang telah ada ke saluran berpengawasan, tetapi membuat token terkait dolar lebih mudah dipegang dan digunakan dapat memperlemah permintaan simpanan mata uang domestik dan mempersulit kebijakan moneter.

Kontrol AML Akan Menentukan Cara Sistem Bekerja

Espinoza mengatakan usulan ini harus dievaluasi secara cermat karena Bolivia ditambahkan ke daftar pengawasan meningkat Financial Action Task Force pada 2025. Setiap kerangka kerja USDT nasional akan sama banyaknya dipengaruhi kontrol tindak pidana keuangan seperti teknologi pembayaran.

Laporan FATF bulan Maret 2026 tentang stablecoin dan dompet tidak di-host memperingatkan bahwa transfer wallet-to-wallet langsung dapat terjadi tanpa perantara yang diatur melakukan pengecekan pelanggan. Laporan tersebut merekomendasikan kewajiban anti pencucian uang yang jelas bagi penerbit, bank, bursa, dan penyedia layanan lainnya.

Bagi pengguna biasa, layanan yang diatur kemungkinan meliputi:

• Verifikasi identitas dan pelanggan sebelum akun diaktifkan.
• Penyaringan alamat dompet dan pihak lawan transaksi.
• Permintaan informasi mengenai sumber atau tujuan pembayaran yang lebih besar.
• Pembekuan atau penolakan transaksi saat aktivitas memicu aturan kepatuhan.
• Batas transfer ke/dari jaringan dan dompet self-custody yang tidak didukung.

Kontrol tersebut dapat mengurangi penipuan dan membuat bantuan bank dimungkinkan jika terjadi perselisihan transaksi. Namun, kontrol ini juga dapat menunda pembayaran serta membatasi transfer yang seharusnya langsung diselesaikan di blockchain.

Kontrol teknis tidak bisa menghilangkan semua risiko konsumen. Pengawas keuangan Bolivia sendiri telah memperingatkan bahwa stablecoin tergantung pada cadangan penerbit, keamanan platform, kesinambungan operasional, dan kemampuan pengguna memahami perbedaan uang bank dan aset digital yang diterbitkan secara privat.

Peluncuran Sistem Pembayaran Sungguhan?

Penilaian pemerintah hanya akan menjadi kebijakan operasional setelah beberapa isu yang belum terselesaikan terdefinisi. Otoritas harus menentukan bagaimana USDT akan diklasifikasikan, bank, dompet, perusahaan fintech, dan pedagang mana yang diperbolehkan memprosesnya, dan bagaimana nilai tukar USDT-boliviano akan dihitung. Kerangka akhir juga perlu aturan jelas tentang pengungkapan biaya, apakah pedagang menerima USDT langsung atau dibayar otomatis dalam boliviano, serta penanganan pengembalian dana, transfer salah, pembekuan akun, kegagalan penyedia, dan pengaduan pelanggan.

Meresmikan USDT dapat memudahkan aktivitas dolar digital yang ada, khususnya untuk remitansi, konversi tabungan, impor bisnis kecil, dan pedagang yang sudah melayani pelanggan yang memegang stablecoin. Namun, ini tidak akan menyelesaikan kekurangan mata uang asing Bolivia. Uji praktisnya adalah apakah integrasi yang diatur dapat membuat pembayaran lebih cepat dan transparan tanpa mengekspos pengguna pada biaya konversi tersembunyi, perlindungan konsumen lemah, atau risiko tindak pidana keuangan yang tak terkelola.