重點摘要
- 政府官員於11月18日告訴路透社，此舉旨在關閉外匯交易稅收的監管漏洞。
- 中央銀行於11月10日發布法規，將穩定幣操作自2025年2月起歸類為外匯交易。
- 2025年上半年，加密貨幣交易額達到2270億雷亞爾（428億美元），其中USDT佔據三分之二的交易量。
巴西正在考慮將外匯交易稅擴大至涵蓋國際支付中的加密貨幣使用，政府官員於11月18日告訴路透社，當局正尋求關閉該國外匯稅收體系中的監管漏洞。
財政部正在審查是否對使用數位資產和穩定幣進行跨境轉帳時徵收IOF稅。
根據路透社的獨家報導，中央銀行已將這些操作歸類為外匯交易。
IOF（Imposto sobre Operações Financeiras）是巴西針對金融交易（包括外匯交易）徵收的稅種。
目前，加密貨幣交易尚未納入此稅收範圍，但投資者必須對超過每月免稅額的資本利得繳納所得稅。
監管漏洞解析
該漏洞存在的原因在於，巴西人可以利用穩定幣獲取與美元等值的資產並進行國際支付，而無需繳納適用於傳統外匯操作的IOF稅。
當用戶通過銀行將雷亞爾兌換成美元時，需根據交易類型支付0.38%至6.38%不等的IOF稅率。
購買USDT以持有美元計價資產或將穩定幣匯出國外，目前則可完全避開這項稅收。
一名聯邦警察官員告訴路透社，這一稅收缺口助長了海關逃稅行為。該官員描述了進口商可能僅正式申報機械購買價值的20%，其餘80%則通過USDT轉帳的模式。
這種做法讓他們同時避開了IOF稅和進口關稅。該官員估計，政府每年因這類行為損失超過300億美元的稅收收入。
市場規模與監管框架
根據路透社引用的聯邦稅務機關數據，2025年上半年，巴西加密貨幣交易額達到2270億雷亞爾（428億美元），較2024年同期增長20%。
Tether佔據了三分之二的交易量，而Bitcoin BTC $91 408 24h 波動率：3.5% 市值：1.82萬億美元 24小時成交量：1220億美元 則佔據11%的交易。
根據Agência Brasil報導，中央銀行於11月10日發布三項決議，將穩定幣交易歸類為外匯操作。
BCB第521號決議涵蓋國際支付及卡片交易結算。根據Mattos Filho的法律分析，該法規將於2026年2月2日生效，針對外匯專屬穩定幣的規則則自2026年5月4日開始實施。
聯邦稅務局於11月14日通過IN RFB第2.291號擴大了加密貨幣申報要求，規定在巴西經營的外國交易所必須申報交易，根據Receita Federal的官方公告。
這一擴展與美國自2025年1月起要求中心化交易所向IRS申報交易的規定相呼應。
巴西官員警告稱，穩定幣主要用於支付而非投資，這為洗錢創造了渠道。
全球對穩定幣儲備操作的監管審查日益加強，美國立法者已提出法案，要求Tether重組其儲備。
據官員表示，中央銀行的歸類並不會自動引發稅收義務，相關稅務規定仍需巴西稅務機關另行指引。
