Empat pabrik Volkswagen di Jerman untuk sementara aman, dewan pengawas belum menyetujui rencana PHK 100.000 orang

Tujuan akhir Volkswagen adalah mendapatkan keuntungan meskipun hanya menjual 8 juta mobil per tahun.

Penulis丨Zhao Yu

Editor丨Gong Fangyi

Volkswagen Group berencana memangkas sekitar 100.000 posisi pada tahun 2030, mengurangi jumlah karyawan dari sekitar 650.000 menjadi sekitar 550.000 orang. Jika rencana restrukturisasi ini benar-benar dijalankan, ini akan menjadi gelombang PHK terbesar dalam sejarah Volkswagen.

Pada sore hari tanggal 9 Juli waktu setempat, dewan pengawas Volkswagen mengadakan pertemuan di kantor pusat Wolfsburg, Jerman, untuk meninjau rencana restrukturisasi. Perwakilan serikat pekerja dan negara bagian Lower Saxony memberikan suara menolak. Volkswagen dalam pengumuman resmi mengatakan, dewan direksi memperkenalkan rencana restrukturisasi yang terdiri dari 12 langkah, tetapi dewan pengawas tidak mengambil keputusan terkait pemutusan hubungan kerja atau penutupan pabrik.

Hal ini pertama kali diungkapkan oleh majalah Manajer Jerman. Wakil pemimpin redaksi Michael Freitag, yang telah lama mengikuti perkembangan Volkswagen, mengatakan dalam sebuah podcast bahwa dari 9 anggota dewan direksi Volkswagen Group, saat ini ada 6 yang menganggap “keberlangsungan perusahaan terancam”; dari anggota dewan pengawas yang diwawancarai, tiga perempat juga memiliki pendapat serupa.

Penurunan pasar Tiongkok membebani kinerja, pengurangan biaya jadi pilihan wajib

Pada tahun 2024, Volkswagen awalnya memutuskan memangkas 35.000 posisi; kemudian Audi, Porsche, dan anak perusahaan perangkat lunak Cariad juga berencana melakukan PHK, sehingga jumlahnya naik menjadi 50.000; rencana terbaru 100.000, menandakan manajemen ingin memangkas lagi 50.000 posisi.

Tiongkok telah lama menjadi pasar tunggal terbesar bagi Volkswagen: pada tahun 2019, penjualan Volkswagen di Tiongkok mencapai puncak 4,23 juta unit, hampir 40% dari penjualan global grup pada periode yang sama; setelah itu turun setiap tahun, pada tahun 2025 penjualan hanya tersisa 2,69 juta unit, turun 8% dibanding tahun sebelumnya, dan turun lebih dari sepertiga dari puncak.

Sebagai salah satu dari dua perusahaan patungan Volkswagen di Tiongkok, penurunan penjualan SAIC Volkswagen sejalan dengan tren ini, pada tahun 2017 dan 2018 angka penjualan masing-masing melebihi 2 juta unit, menduduki peringkat tertinggi penjualan mobil penumpang single-merek di Tiongkok; hingga tahun 2025, angka ini turun menjadi 1,02 juta unit.

Jika dilihat dari grup, pada tahun 2022, berkat kenaikan harga akibat kekurangan chip secara global selama pandemi, margin laba operasional Volkswagen Group pernah mencapai 7,9%; setelah itu, persaingan di pasar Tiongkok semakin ketat, ditambah tarif impor mobil di Amerika Serikat, margin laba terus menurun, pada tahun 2025 menjadi hanya 2,8%, terendah sejak skandal “Dieselgate” tahun 2015.

Untuk membalikkan penurunan kinerja, dalam tiga tahun terakhir Volkswagen membangun kembali sistem riset dan pengembangan di Tiongkok: tidak hanya mendirikan entitas riset independen VCTC di Hefei—pusat riset terbesar Volkswagen di luar Jerman—tetapi juga bekerja sama dengan Xpeng dan Horizon, perusahaan Tiongkok, mengembangkan teknologi pintar.

Menurut Late Point Auto, VCTC pernah merekrut insinyur perangkat lunak dari perusahaan internet lokal seperti Tencent dan Alibaba dengan gaji tinggi; biaya riset untuk mitra kerja sama juga tinggi—hanya untuk Xpeng, pada tahun 2025 Volkswagen membayar ratusan juta RMB kepada mereka setiap kuartal.

Transformasi juga membawa perubahan personel yang sering. Seorang karyawan VCTC mengatakan kepada kami bahwa selama tiga tahun terakhir, rekan satu timnya datang dan pergi, nama departemen di email berganti-ganti, bahkan tempat duduk di kantor juga sering berubah. Han Sanchu mantan Kepala Arsitek Perangkat Lunak Changan, setelah menjadi CEO Cariad China, memberlakukan ujian kemampuan kode dan secara bertahap mem-PHK karyawan yang tidak memenuhi persyaratan.

Perusahaan patungan di bawah Cariad China juga punya banyak masalah. “Hanya peduli melahirkan, tidak peduli membesarkan.” Seorang insinyur yang pernah bekerja di Core Drive—perusahaan patungan antara Cariad China dan Horizon untuk mengembangkan driving intelligence—mengomentari kerja sama riset Volkswagen di Tiongkok. Menurutnya, Volkswagen memaksakan tata desain Jerman di pasar Tiongkok, dan kerja sama dengan perusahaan lokal kebanyakan bersifat politis, “galau dan kacau”.

Tidak hanya kerja sama riset dengan perusahaan eksternal, tiga perusahaan manufaktur kendaraan utuh Volkswagen di Tiongkok terkadang juga berjalan sendiri-sendiri. Menjelang Beijing Auto Show tahun ini, Volkswagen China mengadakan kegiatan penilaian media mobil baru, awalnya direncanakan FAW-Volkswagen, SAIC Volkswagen, dan Volkswagen (Anhui) akan mengirim model baru mereka, tapi akhirnya hanya dua yang hadir—FAW-Volkswagen tiba-tiba tidak jadi datang. Kegiatan sehari-hari juga sama: tiga perusahaan punya departemen dan tim sendiri, urusan satu perusahaan biasanya tidak dicampuri yang lain.

Volkswagen (Anhui) yang mayoritas sahamnya dimiliki Volkswagen, mendapatkan paling banyak sumber daya. Namun, perusahaan ini tidak memperoleh lebih banyak otonomi: dalam waktu lama, dari sekitar 180 stafnya, hanya ada 3 orang Jerman, sebagian besar urusan tetap harus dilaporkan ke kantor pusat Jerman.

Ketidaksesuaian antara produksi dan penjualan di SAIC Volkswagen juga merupakan gambaran seluruh Volkswagen Group. Freitag mengatakan, saat merencanakan kapasitas produksi, manajemen berasumsi penjualan tahunan Volkswagen Group akan segera mencapai 14 juta unit, sehingga memperluas pabrik, dan kapasitas tahunan sempat naik menjadi 12 juta unit. Namun pada tahun 2025, penjualan tahunan Volkswagen Group kurang dari 9 juta unit.

CEO Volkswagen Group Oliver Blume tidak lagi mengharapkan rebound penjualan. Di bawah kepemimpinannya, kapasitas produksi Volkswagen Group telah turun dari 12 juta menjadi 10 juta unit, dan berikutnya akan diturunkan menjadi 9 juta unit, dengan Eropa akan memangkas 500.000 unit—dan basis produksi dengan biaya tertinggi di Eropa adalah kantor pusat Volkswagen di Jerman.

Tujuan akhir Blume adalah: terus menekan biaya, agar Volkswagen Group tetap mampu mendapatkan keuntungan meskipun hanya menjual 8 juta mobil per tahun.

Manajemen berniat tutup pabrik, serikat pekerja dan pemerintah negara bagian bersama-sama menolak

Di Jerman, setiap langkah PHK dan penutupan pabrik Volkswagen harus dilakukan di bawah sorotan publik.

Bersama dengan PHK, empat pabrik kendaraan utuh Volkswagen di Jerman menghadapi risiko penutupan, yaitu: pabrik Emden, pabrik Zwickau, pabrik Hannover, dan pabrik Audi Neckarsulm. Keempat pabrik ini mempekerjakan sekitar 40.000 orang, kapasitas produksi tahunan sekitar 750.000 unit. Alasan Blume ingin menutup pabrik-pabrik tersebut secara umum sama: pemanfaatan kapasitas rendah, biaya produksi tinggi.

PHK dan penutupan pabrik sama-sama bagian dari rencana restrukturisasi yang di Volkswagen disebut “Group Target Picture 2030”. Menurut pengungkapan majalah Der Spiegel Jerman, sesuai gambaran dewan direksi Volkswagen, model yang ada di keempat pabrik akan terus diproduksi sampai akhir siklus hidupnya: pabrik Zwickau dan Emden akan berhenti produksi pada tahun 2031, Hannover pada tahun 2032, dan Neckarsulm pada tahun 2034; setelah itu, pabrik-pabrik tersebut akan diambil alih oleh merek lain atau ditutup.

Penutupan pabrik juga diikuti dengan pengurangan produk dan investasi secara besar-besaran: jumlah model akan dipangkas hingga 50%, jumlah konfigurasi opsional dipangkas hingga 75%; dari tahun 2027 hingga 2031, anggaran investasi Volkswagen Group akan dipangkas dari 180 miliar euro menjadi 135 miliar euro.

Di Volkswagen, penutupan pabrik bukan hanya keputusan manajemen.

Pertama ada sebuah perjanjian: pada akhir tahun 2024, setelah bernegosiasi dengan serikat pekerja, manajemen Volkswagen pernah berjanji tidak akan melakukan PHK paksa atau menutup pabrik di Jerman sampai akhir tahun 2030. Perjanjian ini sekarang menjadi dasar penolakan pihak buruh terhadap rencana PHK terbaru.

Menurut manajemen, perjanjian tersebut sudah tidak relevan dengan situasi sekarang. CFO Volkswagen Group Arno Antlitz mengatakan setelah pertemuan tanggal 9 Juli, dalam kondisi ekonomi dan geopolitik saat ini, pengurangan biaya menurut perjanjian yang ada sudah tidak cukup, ke depan harus dilakukan pengurangan biaya struktural.

Kedua yaitu struktur tata kelola Volkswagen Group. Dewan pengawas Volkswagen terdiri dari 20 kursi. Gubernur negara bagian Lower Saxony Olaf Lies dan wakilnya Julia Willie Hamburg memegang dua kursi, ditambah perwakilan karyawan, kelompok ini total memegang 12 kursi. Selama mereka bersatu, mereka bisa memveto keputusan yang membutuhkan persetujuan dewan pengawas, termasuk penutupan pabrik.

Pabrik Audi di Neckarsulm adalah pengecualian—Lower Saxony tidak punya kursi di dewan pengawas Audi. Pada tahun 2024, keputusan menutup pabrik Audi Brussels dibuat oleh Volkswagen Group di dewan pengawas Audi, memaksa keputusan tersebut lewat dengan hak suara ganda dari ketua dewan pengawas, meski ditentang oleh perwakilan buruh.

Menghadapi kemungkinan veto dari dewan pengawas, Volkswagen Group juga punya rencana alternatif: mengadakan rapat pemegang saham khusus, menggunakan hak suara mayoritas keluarga Porsche dan Piëch untuk memaksakan keputusan penutupan pabrik. Namun langkah ini akan membuat Volkswagen masuk zona hukum yang lebih rumit—Volkswagengesetz memberikan hak veto minoritas kepada Lower Saxony, hanya dalam situasi darurat rapat pemegang saham bisa memaksakan keputusan.

Selain itu, Blume juga menyiapkan rencana lebih radikal: restrukturisasi struktur holding grup. Ia ingin mengubah anak perusahaan Volkswagen Group menjadi entitas yang bisa masuk pasar modal lebih cepat, misalnya membuat Audi atau sebagian bisnisnya go public, hal ini bisa dilakukan relatif cepat; langkah yang lebih penting ialah memisahkan merek Volkswagen dan pabrik suku cadang menjadi perusahaan saham independen.

Setelah itu, mereka tidak lagi dilindungi oleh Volkswagengesetz, dan penutupan pabrik Volkswagen oleh dewan pengawas tidak lagi memerlukan dua pertiga suara mayoritas.

Volkswagen Group saat ini adalah empat jenis perusahaan: sebuah perusahaan publik di mana dana investasi besar memiliki suara; “masyarakat karyawan”, ketua komite buruh Daniela Cavallo sampai sekarang mampu mencegah penutupan pabrik Volkswagen; perusahaan semi-negara, Lower Saxony dengan hak suara 20% memegang hak veto; dan perusahaan keluarga, keluarga Porsche dan Piëch masih mengontrol 53,3% saham biasa Volkswagen Group lewat Porsche SE, sehingga tetap menentukan pemilihan manajemen.

Namun, menurut media investigasi Jerman CORRECTIV, keluarga Porsche dan Piëch telah lama tidak puas dengan konfigurasi kekuasaan Volkswagen—dua perwakilan keluarga dalam sebuah acara kecil bahkan berkata, “Tidak bisa menerima keluarga punya hak suara mayoritas Volkswagen, tapi tidak bisa menentukan arah strategi perusahaan”.

Posisi Blume sendiri juga tidak lagi kokoh. Prestasi Porsche dulu membuatnya didukung luas, tetapi seiring margin laba Volkswagen Group turun dari 7,9% ke 2,8%, kritik terhadapnya semakin banyak. Ia harus menunjukkan dan menjalankan rencana, paling tidak untuk menghentikan perlambatan kinerja Volkswagen Group.

Gambar judul:Tampak luar pabrik Volkswagen Group di Zwickau, Jerman; sumber: Visual China

- FIN -