Administracja Trumpa planuje nowe cła

W tym tygodniu Biuro Przedstawiciela Handlowego Stanów Zjednoczonych (USTR) rozpocznie przesłuchania dotyczące dwóch dochodzeń, aby zapewnić podstawę dla kolejnych środków celnych.

Według informacji, dochodzenie przeprowadzone 28 i 29 kwietnia obejmuje około 60 gospodarek, co praktycznie pokrywa 99% źródeł importu USA, a jego głównym celem jest ocena, czy poszczególne strony skutecznie zakazują wprowadzania produktów pochodzących z przymusowej pracy do łańcucha dostaw. Jeśli stwierdzone zostaną naruszenia, Stany Zjednoczone mogą nałożyć dodatkowe cła.

Drugie dochodzenie, dotyczące 16 kluczowych partnerów handlowych, odbędzie się w przyszłym tygodniu i skoncentruje się na tym, czy występują praktyki takie jak „nadmierna produkcja, zaniżanie cen eksportowych i szkoda dla amerykańskiego przemysłu”. Według danych ekonomistki z Tax Foundation, Erica York, te gospodarki odpowiadają łącznie za około 70% importu USA.

Tło rozpoczęcia tych dochodzeń jest takie, że Sąd Najwyższy 20 lutego orzekł, iż Trump przekroczył uprawnienia przy masowym nakładaniu ceł w oparciu o Międzynarodową Ustawę o Uprawnieniach w Sytuacji Awaryjnej Ekonomicznej (IEEPA). Trump wcześniej często wykorzystywał tę ustawę do nakładania ceł na wiele krajów, a nawet wyobrażał sobie nałożenie ceł na Kanadę z powodu niezadowolenia z jednej reklamy telewizyjnej. Jednocześnie używał groźby ceł, by wymusić ustępstwa ze strony UE, Japonii i Korei. Przed ich anulowaniem środki te przyniosły łącznie około 166 mld USD dochodów.

Po orzeczeniu o przekroczeniu uprawnień rząd federalny musi zwrócić importerom pieniądze. Aby wypełnić lukę polityczną, administracja Trumpa zamiast tego zastosowała sekcję 122 Ustawy handlowej z 1974 roku, nakładając tymczasowe cło w wysokości 10% (maksymalnie do 15%) na towary importowane dwa dni po wydaniu wyroku. Ten środek wygasa 24 lipca, a w obliczu presji inflacyjnej i zbliżających się wyborów w połowie kadencji, Kongres ma niewielkie szanse na przedłużenie tej polityki.

Z kolei sekcja 301 umożliwia USA nakładanie ceł odwetowych na „niesprawiedliwe” lub „dyskryminujące” praktyki handlowe, bez ograniczenia wysokości stawek celnych, z okresem obowiązywania wynoszącym cztery lata, możliwym do przedłużenia. Uważa się, że jest ona „bardziej trwała”.

Minister finansów USA, Scott Besant, już zadeklarował, że rząd zastąpi poprzednie, obalone źródła przychodów nowymi podatkami importowymi (w tym cłami z sekcji 301).

Trump również stwierdził, że nowe cła „przyniosą nam większe dochody”.

Mimo że przedstawiciel handlowy USA, Jamison Greer, wcześniej podkreślał, iż nie będzie z góry przesądzonych wniosków, rynek nadal wyraża wątpliwości co do niezależności tych dochodzeń.