Kanada wprowadza odwetowe cła o wartości 20 miliardów dolarów wobec USA; Carney podkreśla, że nie dąży do eskalacji wojny handlowej, ale chce przyspieszyć uniezależnianie się od Stanów Zjednoczonych.

Wojna handlowa między USA a Kanadą nadal się nasila.

We wtorek, 8 września, czasu lokalnego, Kanada wprowadziła odwetowe cła od 15% do 50% na około 20 miliardów dolarów amerykańskich produktów, obejmujące setki rodzajów towarów, takich jak stal i aluminium, meble, odzież, sprzęt AGD, elektronika, przy czym na niektóre produkty stalowe i aluminiowe z USA wcześniejsze cło w wysokości 25% zostało zwiększone do 50%. Jest to odwet Kanady na 50% cła wprowadzone przez USA od 22 sierpnia.

W dniu wejścia w życie odwetowych ceł, premier Kanady Carney wygłosił orędzie do narodu, podkreślając, że Kanada "nie dąży do eskalacji" konfliktu handlowego z USA, ale musi podjąć działania w celu ochrony krajowych pracowników i przedsiębiorstw. Jednocześnie zapowiedział, że Kanada przyspieszy budowę infrastruktury, rozszerzy stosunki handlowe z zagranicą, zmniejszy uzależnienie gospodarcze od USA i zaznaczył, że model silnego uzależnienia od rynku USA tworzony przez dziesięciolecia dobiega końca.

Obecnie urzędnicy USA i Kanady nadal utrzymują kontakt, ale do wznowienia formalnych negocjacji handlowych daleko. Według doniesień, minister handlu Kanady Leblanc i przedstawiciel handlowy USA Greer zaplanowali rozmowę telefoniczną we wtorek; strona kanadyjska przewiduje, że rozmowa będzie dotyczyć przede wszystkim odpowiedzi USA na odwetowe cła Kanady, które weszły tego dnia w życie, a nie bezpośredniego rozwiązania podstawowych rozbieżności eskalujących obecny spór handlowy. Kanadyjscy urzędnicy ujawnili, że w weekend miały miejsce liczne nieformalne kontakty pomiędzy dwoma stronami, a wtorkowa rozmowa obejmie również "kolejne kroki".

Jednocześnie prezydent USA Trump nadal wywiera presję na Kanadę. Trump grozi ograniczeniem sprzedaży samolotów przez Bombardier na rynku amerykańskim i wcześniej zapowiedział, że od przyszłego roku cła na samochody, ciężarówki oraz części samochodowe z Kanady wzrosną do 50%. Wraz z wejściem w życie kanadyjskich środków odwetowych, kluczowym pytaniem dla rynku jest to, czy USA podejmą kolejne kroki handlowe.

Carney: Odwet nie ma na celu eskalacji konfliktu, lecz ochronę Kanady

Carney we wtorek podkreślił, że "nie wierzy w eskalację konfliktu", ponieważ jest ona "niekonstruktywna", ale nie można pozwolić, aby produkty USA wchodziły bezcłowo do Kanady, gdy USA nakładają cła na eksport kanadyjskich firm.

"Nasze cła są konieczne" – powiedział Carney – mają chronić pracowników, przedsiębiorstwa i społeczności Kanady.

Zaznaczył, że wojna handlowa nie będzie łatwa. Carney powiedział, że wpływ ceł USA na niektórych Kanadyjczyków będzie większy, a ten efekt jest częściowo "zamierzony".

W związku z tym rząd Kanady z jednej strony podwyższa koszty wprowadzania amerykańskich produktów na rynek krajowy poprzez cła odwetowe, a z drugiej przygotowuje wsparcie dla przedsiębiorstw i pracowników dotkniętych zmianami.

Ostatnie analizy medialne wskazują, że nowy konflikt handlowy może silniej uderzyć w Kanadę, ponieważ jej gospodarka jest mniejsza i silnie uzależniona od rynku amerykańskiego. Niektóre małe i średnie firmy kanadyjskie mogą faktycznie wycofać się z rynku USA przez 50% cła amerykańskie.

Carney stawia na "de-amerykanizację": w ciągu pół roku poszerzy rynek bezcłowy

W porównaniu do samej retoryki odwetu celnego, szczególnie istotne w przemówieniu Carney'a we wtorek są zapowiedzi dotyczące przyszłego kursu gospodarki Kanady.

Carney podkreślił, że Kanada musi zredukować zależność od jednostkowego rynku USA, przyspieszyć rozwój infrastruktury i dywersyfikację handlu. Zaznaczył, że przez ostatnie 40 lat gospodarka Kanady coraz mocniej integrowała się z USA; choć ten model przynosił korzyści, doprowadził też do nadmiernej zależności od rynku amerykańskiego.

"Ten okres już się skończył" – powiedział Carney.

Carney ogłosił również, że w ciągu sześciu miesięcy Kanada podwoi liczbę ludności objętej bezcłowym handlem – do 3 miliardów osób, przyspieszy realizację dużych projektów infrastrukturalnych i poszerzy relacje wolnego handlu z innymi krajami.

Podkreślił także, że działania przedsiębiorstw i konsumentów są równie ważne – m.in. kupowanie kanadyjskich produktów oraz podróżowanie po kraju.

Oznacza to, że rząd Kanady próbuje wykorzystać obecny konflikt handlowy jako impuls do zmiany struktury gospodarczej. Dla gospodarki Kanady, silnie uzależnionej od rynku amerykańskiego, dywersyfikacja partnerów handlowych może przynieść wyższe koszty krótkoterminowe, lecz z polityki Ottawy wynika, że redukcja zależności od rynku USA to kluczowy element odpowiedzi na bieżący spór handlowy.

Urzędnicy USA i Kanady nadal utrzymują kontakt, ale formalne negocjacje nie zostały wznowione

Polskie media CBC informują, że przedstawiciele obu krajów nadal się kontaktują, jednak nie podjęli formalnych rozmów na temat kluczowych problemów eskalujących obecny spór handlowy.

Minister handlu Kanady Leblanc i przedstawiciel handlowy USA Greer zaplanowali rozmowę telefoniczną we wtorek. Osoba znająca szczegóły rozmów powiedziała, że Kanada spodziewa się, iż głównym tematem będzie sposób, w jaki USA odpowie na odwetowe cła Kanady, a nie natychmiastowe rozwiązanie fundamentalnych problemów sporu.

Kanadyjska strona spodziewa się, że rozmowa obejmie również "kolejne kroki". Inne źródło powiedziało, że Leblanc i Greer odbyli w weekend kilka nieformalnych rozmów.

Rzecznik prasowy Leblanc, Gabriel Brunet, powiedział CBC, że urzędnicy Kanady i USA stale kontaktują się w sprawie różnych tematów, ale "w obecnej chwili nie prowadzą formalnych negocjacji handlowych".

Obecna sytuacja jest więc bardziej "utrzymywaniem kontaktu i oceną kolejnych kroków" niż rzeczywistym wznowieniem negocjacji. Kanada i USA nadal mają kontakt, lecz do formalnego rozwiązania sporu handlowego jeszcze daleko.

Trump ponownie naciska: Bombardier może być kolejną "kartą"

W momencie wdrażania odwetowych środków przez Kanadę, najnowsze groźby Trumpa przyciągają uwagę rynku.

W poniedziałek Trump zasugerował, że może zakazać sprzedaży samolotów Bombardier w USA, chyba że firma przeniesie większą część produkcji do USA. Amerykańskie media zauważają, że Bombardier ma ogromny łańcuch dostaw w USA, współpracuje z około 2 800 dostawcami, a produkcja i logistyka firmy obecna jest w Teksasie, Iowa i innych stanach.

Ta groźba jest szczególnie istotna, ponieważ Bombardier jest wyjątkowo transgranicznym przedsiębiorstwem: produkcja samolotów opiera się na licznych amerykańskich dostawcach i częściach. Jeśli Trump dalej ograniczy jej dostęp do rynku USA, wpływ odczuje nie tylko kanadyjska firma, ale również amerykański łańcuch dostaw.

Trump wcześniej groził także, że od 1 stycznia 2027 roku cła na samochody, ciężarówki i części samochodowe z Kanady wzrosną do 50%. Równocześnie podpisał rozporządzenie administracyjne, zmieniając w oficjalnej mapie USA nazwę jeziora Ontario na "Lake America", co dodatkowpływa na eskalację sporu handlowego uzupełnianego o czynniki polityczne i dyplomatyczne.

Cła z negocjacyjnego argumentu stały się realnym kosztem – obie gospodarki pod presją

Bezpośrednim tłem aktualnych działań odwetowych jest nagłe zerwanie negocjacji USA-Kanada 21 sierpnia.

Od 22 sierpnia USA na podstawie artykułu 338 Ustawy celnej z 1930 roku nałożyły 50% cło na towary z Kanady o wartości około 20 miliardów dolarów, obejmując kosmetyki, piwo, odzież zimową, meble drewniane, cement i inne kategorie, lecz nie objęły najważniejszych surowców eksportowych Kanady jak ropa naftowa, potas i kluczowe minerały. Kanada odpowiedziała podobnie wartościowymi odwetami na amerykańskie produkty.

Odwetowe cła kanadyjskie dotyczą około 6% amerykańskiego eksportu do Kanady, stawki wynoszą od 15% do 50%; część stali i aluminium z USA została objęta cłem podwyższonym z 25% do 50%. W ujęciu ogólnym obszar nowej rundy ceł nie jest największy, ale ze względu na silną integrację łańcuchów dostaw między dwoma krajami, sektory stalowy, motoryzacyjny, produkcyjny i konsumpcyjny mogą być bezpośrednio dotknięte.

Największe ryzyko polega na tym, że cła ze środka negocjacyjnego stają się realnym kosztem, za który odpowiadają przedsiębiorstwa.

Analizy medialne sugerują, że jeśli wysokie cła się utrzymają, małe i średnie firmy kanadyjskie mogą oberwać w pierwszej kolejności; dla USA kluczowe stany handlujące z Kanadą, jak Michigan czy Ohio, mogą również odczuć negatywne skutki. Całkowite powiązanie gospodarcze obu krajów oznacza, że cła trudno zrzucić wyłącznie na partnera handlowego, ich koszt rozłoży się przez łańcuchy dostaw, wydatki firm i ceny konsumpcyjne po obu stronach granicy.

Dlatego Carney próbuje wykorzystać obecny konflikt handlowy jako impuls do zmiany struktury gospodarczej Kanady. Zapowiada, że w ciągu najbliższych sześciu miesięcy Kanada podwoi populację rynku bezcłowego do 3 miliardów ludzi, przyspieszy inwestycje w infrastrukturę i rozwinie wolny handel z innymi krajami.

Dla Kanady obecny odwet nie jest tylko czasową odpowiedzią na amerykańskie cła - to część strategii ograniczenia uzależnienia od gospodarki USA i poszerzenia partnerów handlowych. Dla USA, gdy sektor motoryzacyjny i lotniczy zostają włączone do sporu, kwestia czy wojna handlowa będzie rozszerzać się z ceł na szersze restrykcje dostępu do rynku pozostaje kluczową niewiadomą w relacjach obu krajów.