USA i Wenezuela osiągnęły 25-letnią umowę naftową, celem jest dzienna produkcja 1,5 miliona baryłek

Stany Zjednoczone i Wenezuela podpisały 25-letnią umowę dotyczącą szeroko zakrojonej współpracy na rynku ropy naftowej, której celem jest zwiększenie dziennej produkcji ropy w Wenezueli do 1,5 miliona baryłek. Umowa dotyczy rozwoju 17 strategicznych pól naftowych, a jej wartość inwestycyjna przekracza 100 miliardów dolarów. To najważniejszy kontakt gospodarczy obu krajów od dekad, a także kluczowy krok administracji Trumpa, która poprzez interesy energetyczne próbuje przeorganizować relacje dyplomatyczne z Wenezuelą.

Według doniesień Polskiej Agencji Prasowej, p.o. prezydenta Wenezueli Delcy Rodríguez ogłosiła 28. dnia miesiąca, że kraj zawarł z USA szeroko zakrojoną umowę o współpracy naftowej, która pozwoli prywatnym firmom uczestniczyć w wydobyciu ropy, znacząco podnosząc jej produkcję oraz przynosząc rządowi Wenezueli ponad 209 miliardów dolarów przychodów podatkowych. Trump również napisał na mediach społecznościowych, że Stany Zjednoczone uzyskały „większość kontroli” nad ponad 65 miliardami baryłek potwierdzonych zasobów ropy Wenezueli.

Według Reutersa z 30 sierpnia, Rodríguez podczas nocnego przemówienia w telewizji państwowej określiła tę umowę jako „historyczną”, twierdząc, że pomoże ona odbudować gospodarkę Wenezueli i zwiększyć dochody rządu. Wyjaśniła, że zysk wynoszący ok. 19 dolarów na baryłkę trafi bezpośrednio do Wenezueli, jednocześnie podkreślając, że kraj zachowuje „własność i suwerenność” nad swoimi zasobami naturalnymi. Jednak zgodnie z doniesieniami Bloomberga, umowa wywołała silne oburzenie na dwóch krańcach krajowej sceny politycznej Wenezueli – zarówno wśród twardogłowych chavistów, jak i opozycji.

Kluczowe warunki umowy: 25 lat, cel dziennej produkcji 1,5 mln baryłek

Według doniesień, umowa ma obowiązywać przez 25 lat, a jej głównym celem jest zwiększenie dziennej produkcji ropy naftowej w Wenezueli do ponad 1,5 miliona baryłek. Rodríguez zaznaczyła, że jest to dopiero wstępny cel w ramach tego porozumienia bilateralnego, a szerszy plan obejmuje także rozwój 8 nowych obszarów eksploracyjnych jako część rozszerzenia sektora energetycznego kraju.

Umowa obejmuje rozwój 17 strategicznych pól naftowych, a wielkość inwestycji przekracza 100 miliardów dolarów. Przy cenie bazowej 65 dolarów za baryłkę, szacuje się, że Wenezuela uzyska ok. 209 miliardów dolarów przychodów podatkowych, z czego około 19 dolarów za baryłkę trafi bezpośrednio do rządu. Rodríguez przyznała także, że faktyczne zyski będą zależne od zmian cen ropy.

Według Reutersa, powołując się na dwie osoby zaznajomione ze sprawą, Chevron prawdopodobnie jako pierwsza zakończy negocjacje i włączy swoje wenezuelskie joint-venture do nowego krajowego modelu energetycznego. Urzędnicy Wenezueli przygotowują się na podpisanie umowy w przyszłym tygodniu, przyznając nowe prawa do eksploracji i produkcji ropy różnym firmom, w tym amerykańskim.

Wenezuela posiada największe na świecie potwierdzone zasoby ropy naftowej, lecz w wyniku wieloletnich niedostatków inwestycji, złego zarządzania i sankcji dzienna produkcja wynosi obecnie tylko około 1,25 miliona baryłek, co jest znacząco poniżej potencjalnych możliwości kraju. Według doniesień, Trump oświadczył przy ogłaszaniu umowy, że amerykańskie firmy pomogą odbudować przemysł energetyczny tego południowoamerykańskiego kraju oraz zapewnią Stanom Zjednoczonym nowe źródła surowca, co przyczyni się do obniżenia krajowych cen paliw.

Ryzyko polityczne: Umowa krytykowana przez oba krańce polityki wenezuelskiej

Według Bloomberga, umowa wywołała ostre reakcje na obu krańcach politycznego spektrum Wenezueli.

Twardogłowi zwolennicy chavizmu krytykują Rodríguez za „sprzedanie suwerenności kraju”, podważając legalność umowy podczas prywatnych rozmów i w mediach społecznościowych oraz twierdząc, że jest ona efektem wymuszonych ustępstw wobec gróźb USA.

Były lewicowy poseł Willian Rodríguez, powołując się na słowa zmarłego prezydenta Cháveza, ostro skrytykował umowę jako „zrzeczenie się ojczyzny”.

Opozycja również wyraziła krytykę, jednak z innych powodów. Według Bloomberga, w negocjacjach umowy nie brała udziału opozycja; najbardziej wpływowa opozycyjna liderka María Corina Machado została całkowicie wykluczona z procesu. Członek opozycji José Amalio Graterol oznajmił, że każda umowa podpisana przez Rodríguez „nie ma żadnego znaczenia”, gdyż „nie posiada ona oryginalnej legitymacji”.

Risa Grais-Targow, dyrektor ds. Ameryki Łacińskiej w Eurasia Group, uważa, że umowa może mieć podwójny efekt dla Rodríguez:

Z jednej strony wzmocni wolę administracji Trumpa do współpracy z nią, co potencjalnie może osłabić motywację Waszyngtonu do przyspieszenia terminu wyborów w Wenezueli; z drugiej strony wrażliwość polityczna związana z zasobami narodowymi sprawia, że umowa staje się dla niej obciążeniem politycznym.

„To właśnie dlatego opozycja jest tak wściekła” – stwierdziła.

Ponadto, warunki ekonomiczne umowy również budzą zaniepokojenie ekspertów. Francisco Monaldi, dyrektor ds. polityki energetycznej w Ameryce Łacińskiej w Rice University’s Baker Institute for Public Policy, wskazał, że deklarowane przez Rodríguez dochody podatkowe w wysokości 209 miliardów dolarów, podzielone na 6,5 miliarda baryłek ropy, oznaczają zysk ledwie 3,20 dolara na baryłkę, a po uwzględnieniu wartości bieżącej w okresie trwania projektów kwota ta będzie jeszcze niższa. W jego opinii brak transparentności w polityce naftowej Wenezueli „jest wysoce niepokojący”.

Geopolityczna gra: Umowa może przeobrazić strukturę relacji USA-Wenezuela

Według doniesień, analityk polityczny Benigno Alarcón zauważył, że umowa naftowa otwiera nową logikę geopolityczną: wraz z deklaracjami inwestycji amerykańskich firm w Wenezueli na miliardy dolarów, polityka Waszyngtonu może stopniowo przesuwać się z promowania „uporządkowanej transformacji” w kierunku zapewnienia „stabilizacji korzystnej dla gospodarczych interesów USA”.

Grais-Targow również zaznaczyła, że umowa może sprawić, iż administracja Trumpa osłabi presję na przebieg wyborów w Wenezueli, co już budzi obawy części opozycji, że porozumienie wzmocni pozycję Rodríguez.

Rodríguez stoi dziś przed różnorodnymi wyzwaniami: jej poziom poparcia spadł po dwóch śmiertelnych trzęsieniach ziemi w czerwcu tego roku (ponad 6500 ofiar), kiedy reakcja rządu była opóźniona. Ponadto musi dokonać trudnego wyboru pomiędzy intensyfikującymi się relacjami ze Stanami Zjednoczonymi a wieloletnim ruchem politycznym opartym na zasobowym nacjonalizmie i antyamerykańskiej postawie.